З якою метою створено окрему установу? Депутати розглянули питання виділення ₴3 млн на заробітні плати семи працівників Агенції розвитку Миколаєва.

Віце-мер Сергій Коренєв, відповідальний за діяльність Агенції, разом із керівником установи Ігорем Філіпповим. Зображення: агенція розвитку Миколаєва.

У проекті бюджету Миколаєва на 2026 рік планується виділити 4,5 мільйона гривень для фінансування Агенції розвитку, з яких приблизно 3,4 мільйона гривень передбачено на оплату праці та відповідні нарахування.

Цю тему розглядали під час спільного засідання бюджетної комісії та комісії з питань законодавства міськради Миколаєва 25 грудня, повідомляє "МикВісті".

На сьогодні в Агенції розвитку трудиться п'ять осіб, але з 1 січня планується збільшити кількість співробітників до семи. Новий керівник установи, Ігор Філіппов, повідомив, що це рішення прийнято виконкомом у зв'язку з оновленням штатного розпису та зарплат, які не змінювалися з 2019 року.

Ігор Філіппов зазначив, що серед інших витрат є 84 тисячі гривень, призначених для закупівлі матеріалів та обладнання, а також 944 тисячі гривень на оплату послуг, не пов'язаних з комунальними витратами. З цієї суми 500 тисяч гривень виділено на спеціальні заходи в рамках реалізації програм.

Депутат Олена Кісельова поцікавилася, яку суму фінансів Агенція змогла залучити протягом року, а також які саме критерії вона використовує для визначення поняття "залучення".

— Принаймні, ми успішно реалізували проєкт Центру надання адміністративних послуг, підготовлений за активної участі Агенції розвитку Миколаєва. В даний час ми співпрацюємо з управлінням охорони здоров'я для залучення медичного обладнання для міських лікарень — зокрема, першої, третьої та п'ятої. Крім того, ми реалізуємо ініціативу разом із Департаментом соціального захисту, яка передбачає закупівлю п'яти автомобілів для перевезення людей з інвалідністю, що дозволить створити соціальне таксі. У наступному році плануємо завершити ці проєкти, — зазначив Ігор Філіпов.

Однак Олена Кісельова висловила сумнів щодо необхідності існування Агенції як самостійної юридичної особи. Вона підкреслила, що виконавчі органи міської ради також отримують заробітну плату і теоретично здатні самостійно займатися залученням фінансування від донорів.

Вона зазначила, що агенція повинна була забезпечувати своє фінансування самостійно, але на практиці продовжує функціонувати як бюджетна організація.

Ця оповідь бере початок з епохи Василя Гошовського, першого директора Агенції розвитку. Коли агенція була представлена, він заявив, що вона зможе самостійно забезпечувати своє фінансування та знаходити необхідні ресурси. Проте, як зазначила Олена Кісельова, на сьогоднішній день агенція все ж залежить від бюджетного фінансування.

Вона вважає, що в умовах війни, яка триває в повному обсязі, Миколаїв вже отримує увагу з боку міжнародних організацій, тому для залучення грантових коштів не потрібно докладати значних зусиль.

-- Коли місто, умовно кажучи, ще не було "популярним", агенцію створювали для того, щоб залучати донорські та грантові кошти. Але від початку повномасштабної війни місто точно не перебуває поза увагою, тож складно говорити про гостру потребу окремо шукати ці ресурси. Ви говорите про спільну роботу з управліннями та виконавчими органами -- я це розумію. Але чи не можуть ці органи, які також утримуються за кошти бюджету, самостійно займатися пошуком донорського фінансування? Тоді яку саме роль виконує агенція -- це додаткова опція і що саме вона дає? До того ж, наскільки я розумію, для підготовки проєктів ви ще й вкладаєте кошти: проєкти розробляються не безпосередньо вами, а із залученням експертів або шляхом технічного замовлення, -- зазначила депутатка.

У відповідь заступник міського голови Сергій Коренєв, який курує роботу Агенції, заявив, що установа не працює автономно, а виконує роль координатора між донорами та міськими підрозділами. За його словами, залучення міжнародної допомоги в Миколаєві побудоване за децентралізованою моделлю: профільні департаменти формують потреби, а Агенція забезпечує комунікацію з донорами, підготовку обґрунтувань, супровід проєктів та координацію між різними структурами.

Виступ Ігоря Філіппова про проєкти, що їх підтримувала агенція, є лише маленькою частиною великої картини. Справжня сила Миколаєва полягає в децентралізованій системі роботи, спрямованій на залучення міжнародної та гуманітарної допомоги. Агенція розвитку не в змозі діяти у вакуумі, адже їй необхідні спеціалізовані підрозділи, які формують і висловлюють свої потреби. Як тільки ці потреби окреслені, розпочинається комунікація з потенційними донорами. Яскравим прикладом такої співпраці є взаємодія з Данією в рамках програми Ukrainian Transition Program, що має чітко налагоджений механізм обробки кожного проєкту. При розробці проєктів залучаються фахівці, а їх реалізація вимагає часу та постійної підтримки — від приймання обладнання до контролю за ходом будівельних робіт. І для цього, безумовно, потрібні кваліфіковані кадри, — зазначив Сергій Коренєв.

В якості ілюстрації він зазначив проєкти NEFCO, які перевищують 7 мільйонів євро кожен, що реалізуються у партнерстві з "Миколаївоблтеплоенерго". Крім того, він згадував про грантову програму Bloomberg на суму 4,5 мільйона гривень, в рамках якої 18 громадських організацій отримали кошти для реалізації екологічних ініціатив.

Депутати також обговорили питання ведення бухгалтерського обліку та розглянули варіант передачі цих функцій виконавчому комітету з метою зниження витрат.

Ігор Філіппов пояснив, що наразі в Агенції працює один фінансовий менеджер із посадовим окладом 20 тисяч гривень, який отримує 16 тисяч гривень "на руки". Цей працівник залучений одразу до кількох проєктів, у межах яких отримує додаткову оплату, тому передати бухгалтерію на аутсорс, за його словами, практично неможливо.

Не завжди існують організації та структури, готові співпрацювати саме з виконавчими органами місцевого самоврядування, оскільки це вимагає спільного фінансування і залучення громадських організацій. У багатьох містах, таких як Львів, Запоріжжя та Івано-Франківськ, цю роботу виконує агенція. Тому постає питання про необхідність агенції, яка б виступала посередником між донорами та виконавчими органами. Якщо ми вирішимо передати бухгалтерію на аутсорсинг, у нас залишиться єдиний рахунок у казначействі, а також окремі статті. Проте ми не вважаємо це доцільним, адже єдиною структурою, здатною взяти на аутсорс нашу бухгалтерію, може бути лише когось з виконавчого комітету, у якого вже є власна бухгалтерія, — зазначив Ігор Філіппов.

Відповідаючи на запити парламентарів, представник влади зазначив, що планується провести фінансовий аудит діяльності Агенції за останні десять років у 2026 році.

Обговорення бюджету завершилося без ухвалення рішень щодо скорочення фінансування Агенції розвитку.