Чи дозволено використовувати вулицю виключно для паркування автомобілів мешканців: українське законодавство та європейський досвід

Заступник мера Івано-Франківська Михайло Смушак зробив публічне уточнення про можливість мешканців окремих вулиць встановлювати власні обмеження на паркування. Він наголосив, що відповідно до чинного українського законодавства, таке самовільне регулювання є забороненим. Вулиці, що є загальним користуванням, мають залишатися доступними для всіх автомобілістів, якщо в Правилах дорожнього руху не зазначено інакше.

Свою позицію посадовець виклав на сторінці у Facebook, де детально проаналізував норми ПДР та чинного законодавства. Він також навів приклади того, як питання резидентського паркування врегульоване в європейських країнах, і повідомив про намір підготувати відповідні законодавчі пропозиції.

Чому виникають суперечки?

За словами Смушака, у більшості українських міст є вулиці індивідуальної або малоповерхової забудови, які вдень часто використовують як безкоштовні парковки працівники офісів, відвідувачі лікарень, клієнти магазинів, студенти та співробітники державних установ.

Внаслідок цього мешканці часто стикаються з проблемою неможливості залишити свої автомобілі біля власних осель. Також іноді ускладнюється проїзд для спеціальної техніки, що негативно впливає на безпеку дорожнього руху та сприяє збільшенню конфліктних ситуацій між водіями.

Саме тому мешканці окремих вулиць починають самостійно встановлювати таблички із написами "Лише для мешканців", "Крім жителів вулиці" або "Стоянка тільки для мешканців будинку". Подекуди навіть перекривають проїзд.

Офіційна особа підкреслила, що подібні дії суперечать законодавству. В Україні знаки дорожнього руху можуть бути встановлені тільки згідно з Правилами дорожнього руху та державними стандартами. Незаконне встановлення знаків або табличок є неприпустимим.

Що говорить закон

Смушак підкреслив, що табличка "Крім мешканців" не є офіційним додатковим знаком відповідно до Правил дорожнього руху України. Це означає, що навіть якщо вона розміщена поруч із дорожнім знаком, вона не має жодної юридичної сили.

Він додав, що місцеві органи самоврядування мають можливість затверджувати схеми організації дорожнього руху, проте лише з використанням тих дорожніх знаків і табличок, які вже визначені Правилами дорожнього руху та державними стандартами. Влада не має права самостійно вводити нові таблички, такі як "Крім мешканців вул. Шевченка".

Згідно з чинними нормами, на звичайних міських вулицях заборонено резервувати паркувальні місця лише для мешканців даної місцевості. Оскільки такі вулиці вважаються територіями загального користування, право на паркування не залежить від адреси проживання водія, якщо інше не передбачено правилами дорожнього руху.

Унікальний режим

Михайло Смушак окремо підкреслив важливість дотримання правил, що регулюють пішохідні зони. На його думку, у цій сфері є суттєвий момент, який часто розуміють неправильно.

Згідно з пунктом 26.3 Правил дорожнього руху, доступ до пішохідної зони дозволено транспортним засобам, які надають послуги жителям та підприємствам, що знаходяться в цій території, а також автомобілям громадян, які проживають або працюють у цій зоні.

Отже, житель будинку, що розташований на пішохідній вулиці, має законну можливість заїхати на цю територію.

Однак саме проживання не означає, що автомобіль можна залишити будь-де. Паркування допускається лише у спеціально визначених місцях, які організовані відповідними дорожніми знаками та розміткою.

У випадку, якщо така парковка офіційно організована, житель, котрий законно ввійшов у пішохідну зону, має право користуватися нею на рівних умовах з іншими особами, яким також дозволено перебувати на цій території.

Посадовець підкреслив, що мешканці інших районів або сусідніх вулиць не можуть заїжджати до пішохідної зони лише тому, що вони проживають у цьому самому місті.

Пункт 26.3 Правил дорожнього руху стосується виключно тих осіб, які мешкають або працюють у цій території, а також транспортних засобів, що забезпечують обслуговування місцевих підприємств або жителів.

Якщо людина живе за кілька кварталів і просто хоче скористатися вільним місцем для паркування, під ці винятки вона не підпадає.

Смушак окремо роз'яснив ситуацію щодо паркомісць, які офіційно облаштовані в межах пішохідної зони. Він зазначив, що діючі Правила дорожнього руху не класифікують ці місця як такі, що призначені виключно для місцевих мешканців.

Одночасно важливим є інше питання: чи мав водій дозвіл в'їжджати в пішохідну зону. Якщо такого дозволу не існувало, навіть якщо автомобіль припаркований на офіційно відведеному місці, його присутність все ще може бути визнана незаконною.

Обов'язки водіїв

Порушення вимог дорожнього знака 5.36 "Пішохідна зона" кваліфікується як порушення вимог дорожніх знаків. За це частина 1 статті 122 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачає штраф у розмірі 340 гривень.

Водночас, як підкреслив Смушак, на практиці найчастіше виникають запитання, пов'язані з підтвердженням факту порушення.

За його словами, поліцейський повинен встановити, що водій не проживає у відповідній зоні, не працює там, не обслуговує розташовані об'єкти та не належить до інших категорій, для яких ПДР передбачають винятки.

Він також нагадав, що Верховний Суд у своїх рішеннях звертав увагу: для притягнення людини до адміністративної відповідальності необхідно належними доказами підтвердити порушення вимог дорожнього знака, а не лише факт перебування автомобіля у пішохідній зоні.

Європейська практика

Михайло Смушак вважає, що в ряді європейських держав питання організації паркування для місцевих жителів вже вирішене за допомогою спеціальних систем.

У Німеччині функціонує система дозволів для паркування резидентів. Місцеві жителі отримують спеціальні ліцензії, що дозволяють їм залишати свої автомобілі лише на певних вулицях, призначених для цього.

В Австрії райони розподілені на зони для паркування. Місцеві мешканці можуть отримувати спеціальні резидентські дозволи.

У Польщі у великих містах, зокрема у Варшаві, Кракові та Вроцлаві, працюють зони платного паркування. Мешканці можуть придбати резидентський абонемент на вигідніших умовах, що фактично забезпечує їм пріоритет під час користування паркомісцями.

У Франції резиденти отримують спеціальні картки та користуються символічною вартістю паркування, тоді як для інших водіїв застосовуються повні тарифи.

В історичних центрах Італії існують зони з обмеженим доступом ZTL. Контроль за в'їздом здійснюється за допомогою камер, а право на в'їзд мають лише мешканці, спеціалізовані служби та певні категорії транспорту.

Потенційні корективи

Смушак вважає, що українське законодавство варто доповнити механізмом резидентського паркування.

Серед озвучених ідей він виділив можливість надання міським радам права формувати спеціалізовані зони для жителів, запровадження електронних дозволів без необхідності використання паперових документів, автоматичну перевірку номерів автомобілів за допомогою камер, а також впровадження чітких і зрозумілих критеріїв для їх отримання.

Відповідно до його ініціативи, право на отримання дозволу могли б мати власники, співвласники, орендарі з офіційною реєстрацією, а також особи, які насправді проживають за вказаною адресою, за умовами, визначеними законодавством.

Він також рекомендує залишити винятки для автомобілів екстрених служб, поліції, ДСНС, аварійних бригад, служб доставки, соціальних установ і таксі в момент посадки або висадки пасажирів.

Посадовець рекомендує максимально реалізувати можливості пішохідних зон у історичних центрах міст, відповідно до вже існуючих положень Правил дорожнього руху.

Як зазначив Смушак, прагнення мешканців убезпечити свої вулиці від безладного паркування є цілком зрозумілим. Проте, самостійно встановлені таблички, такі як "Тільки для мешканців" або "За винятком мешканців цієї вулиці", не мають жодної юридичної сили.

На даний момент існуюче законодавство передбачає певні механізми, такі як режим пішохідної зони, який надає можливість заїзду мешканцям та транспортним засобам, що обслуговують дану територію. Однак в Україні ще не розроблено цілісного механізму для захисту паркувальних місць для місцевих жителів.

Посадовець повідомив, що планує підготувати відповідні пропозиції та направити їх на розгляд Кабінету Міністрів України і Верховної Ради. На його думку, це дозволить встановити зрозумілі правила для всіх учасників дорожнього руху та зменшити кількість конфліктів між місцевими жителями й іншими водіями.

Також OBOZ.UA повідомляв, у Києві на Позняках покарали чергового "героя паркування", який залишив свою машину одразу на двох місцях для людей з інвалідністю. Транспорт обклеїли наліпками великого розміру, зокрема залишивши їх на лобовому склі.

Отримуйте тільки достовірні новини в нашому Telegram-каналі OBOZ.UA та у Viber. Не піддавайтеся на неправдиву інформацію!