Общественники о декларациях чиновников Луганской области
Общественная организация «Луганская коалиция «Граждане за прозрачность действий власти» с августа по декабрь 2017 г. участвовала в проекте ПРООН «Прозрачность и добропорядочность публичного сектора».
Целью проекта была проверка электронных деклараций служащих, наличие в них конфликта интересов и признаков незаконного обогащения; определение соответствия уровня жизни декларантов и членов их семей зарегистрированному имуществу и доходам.
Проведен анализ имеющихся в 133 деклараций руководящего состава структурных подразделений районных государственных администраций и голов сельских/поселковых советов Троицкого, Сватовского, Новопсковского и Белокуракинского районов Луганской области. Среди декларантов оказались 71 женщина и 62 мужчины, представляющих органы местного самоуправления (56 человек) и государственной исполнительной власти (77 человек).
Установлено, что большую часть ключевых должностей в четырех обследованных районных государственных администрациях занимают женщины, однако руководителями последних были мужчины. Среди представителей местного самоуправления (головы сельских/поселковых советов) подавляющее большинство было за мужчинами.
У 13 субъектов декларирования обнаружены признаки нарушения Закона Украины «О предупреждении коррупции». В 9 декларациях выявлены нарушения в разделе о доходах. Пятеро служащих сообщили, что члены их семьи не предоставили информацию. Все это требует проведения дополнительной проверки антикоррупционными органами.
Мониторинг деклараций показал, у 10 декларантов родственники официально занимаются предпринимательской деятельностью: в Троицком районе — 1 человек, в Сватовском районе — 7 человек, в Новопсковском районе — 2 человека.
Например, жена председателя Троицкой РГА задекларировала доход от предпринимательской деятельности почти 727 тыс. грн., а супруга руководителя Сватовской РГА — 423 тыс. грн. Наибольший доход среди жен должностных лиц имела жена Белолуцкого сельсовета Новопсковского района: она получила в 2016 году около 1 млн. грн. Среди мужчин-предпринимателей в семьях служащих наибольший доход (409 тыс. грн.) задекларировал муж начальника отдела культуры Новопсковской РГА.
Так как в поле зрения общественников попали декларации чиновников сельскохозяйственных районов, то вопросы владения землей не могли остаться не замеченными. При этом был выявлен ряд интересных тенденций.
Во-первых, получение права на владение земельными участками у части декларантов или их родственников совпадало со временем пребывания на должности самих служащих. В отдельных случаях семьи должностных лиц за их каденцию успевали обзавестись более чем пятью земельными наделами, размерами превышающими 19 га каждый.
Во-вторых, некоторые члены семей декларантов сдавали полученные земельные участки в аренду сельскохозяйственным предприятиям. При этом, доход, полученный от аренды земли, судя по декларациям чиновников, почему-то, оказывался несоизмеримо низким.
Например, семья головы Козловского сельсовета Новопсковского района владеет 59 га земли. Родной его брат имеет технику для обработки земли, только декларант умалчивает о доходах и месте работы своего родственника.
В итоге, семья Бутковых (3 человека), сдавая свою землю в аренду ООО СП «Нубилон», в 2016 году получила доход в сумме 53240 грн., что составляет всего 10 копеек с каждого квадратного метра сельскохозяйственных угодий. Остается лишь догадываться: или украинская земля такая бедная, или ее владельцы скрывают от государства свои доходы.
Анализ некоторых деклараций глав районных администраций стал поводом для более пристального нашего внимания. Эти лица относятся к госслужащим категории “А”, которые занимают должности с высоким и повышенным уровнем коррупции. Чтобы не привлекать к себе внимания антикоррупционных органов, председатель Сватовской районной госадминистрации указал, что его должность не имеет отношения к перечню «коррупциогенного риска».
Можно лишь удивляться, как Администрация Президента подбирала кандидатуру Мухтарова Д.Х. на должность председателя райгосадминистрации, если последний находится в лиц, которые совершили коррупционное правонарушение. (Вид покарання (стягнення): Адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 170 гривень в дохід держави - Ред.).
За полгода до нового назначения Рубежанским городским судом Мухтаров Д.Х., будучи фактическим руководителем г. Рубежное, был осужден за нарушение требований по предупреждению и урегулированию конфликта интересов.
Оказывается, при назначении на высокие государственные должности можно и не проходить конкурса, установленного Законом Украины, и не подавать своевременно декларации о доходах, и быть активным членом партии «Справедливость», и быть осужденным за коррупционные действия?
Почему-то Мухтаров Д.Х. подал свою за 2015 г., лишь через полгода после назначения на должность госслужащего категории «А». Почему-то «обновленная» его декларация за 2015 г. несколько отличалась от бумажной , которая подавалась Мухтаровым для проведения проверки в соответствии с Законом Украины «Об очищении власти».
Как показывает практика, анализ деклараций чиновников может стать действенным инструментом общественного контроля за деятельностью «слуг народа».
О выявленных нарушениях в декларациях чиновников сельскохозяйственных районов Луганской области участники проекта проинформируют СМИ и общественность на пресс-конференции 15 декабря 2017 года в Украинском кризисном медиа-центре.
Координатор ГО «Луганская коалиция «Граждане за прозрачность действий власти» Олег Перетяка
Думки, висловлені в рубриці «Есть мнение», передають погляди самих авторів і не конче відображають позицію редакції Паралель-медіа.
