В Луганске обсудили право «выйти на улицу»

По мнению общественных активистов и правозащитников, мирное собрание – единственная возможность для населения высказаться и заявить о своих правах.

30 ноября в арт-кафе «Донбасс» эксперты  Всеукраинской инициативы «За мирный протест» организовали круглый стол, на котором обсудили изменения необходимые нашему законодательству, касающиеся проблемы мирных собраний.

Всеукраинская инициатива «за мирный протест» создана в 2011 году и объединяет 17 организаций. Главная их цель – защита прав реализации мирных протестов.

«Ситуация со свободой мирных собраний очень плохая. Для украинских граждан – это самый эффективный способ защитить свои права. Мы проводим круглые столы не только для обсуждения этих проблем, но и для «проведения мостов» с властью», – сообщил эксперт инициативы Владимир Чемерис.

В этот раз «провести мост» не удалось. «Этот круглый стол должен был проходить в помещении горсовета, то есть у местных властей. Как я вижу, у нас нет их представителей, хотя претензии к ним имеются, причем, весьма обоснованные. С 10 по 13 октября Луганским исполкомом был введён запрет проводить мирные собрания, что вообще является абсурдом, поскольку и по Конституции, и по Международным договорам местные власти не имеют права запрещать мирные собрания. Это может делать только суд», – заявил правозащитник Михаил Каменев.

Регулированием мирных собраний в нашей стране занимается ст.39 Конституции: «граждане имеют право собираться мирно, без оружия и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации, про проведения которых  своевременно оповещаются органы исполнительной власти или органы местного самоуправлении». Основного закона про мирные собрания в Украине пока не существует, что предоставляет властям возможность запрещать «неудобные» для них мероприятия.

Напомним, что в 2008 году был разработан проект такого закона «О порядке организации и проведения мирных собраний» (№ 2450). Всеукраинская инициатива «За мирный протест» продолжает заниматься его  доработкой.

«Это законопроект именно профильного закона, которого в Украине нет с начала независимости, и который есть во многих европейских странах. Закон должен полностью описывать, как можно реализовать свободу собраний. Проект уже дорабатывался три или четыре раза. В том виде, в котором он был зарегистрированный в 2008 году, откровенно говоря, это ужас – европейские эксперты раскритиковали его вдребезги. Например, момент, разрешающий разгонять мирное собрание, что даже нашей Конституции противоречит. Мы почти полностью переписали этот закон, удалось вставить много позитивных моментов. Но всё равно он вышел с некоторыми негативными моментами, которые, как не крути, принципиальные для нас и для любого человека, когда-либо занимавшегося  организацией мирного собрания», – отметил Михаил Каменев.

Что «не так» с законопроектом по версии инициативы? Дело в том, что № 2450 в его неисправленном варианте ограничивает организацию мирных собраний, противореча современным правовым канонам.

1) Закрепляет термин оповещения органов власти о проведении мирного собрания – не менее чем 2 рабочих дня до него.  На практике этих двух дней вполне достаточно, чтоб суд под каким-либо предлогом запретил проведение собрания. За данными за 2011 год с Единого государственного реестра судовых решений Украины, 89,4 %  дел про мирные собрания заканчиваются запретом на их проведение, заявляют правозащитники организации.

2) Устанавливает неисчерпаемый перечень мест, где власть может запретить проведение собраний.

3) Обязывает оповещать о дате, времени, месте и цели проведения спонтанного мирного собрания. Что, в принципе, противоречит смыслу стихийных собраний и фактически превращает их в обыкновенные мирные собрания.

Михаил Каменев назвал законопроект  № 2450: «Полицейской дубинкой в руках власти» заявляя о том, что нужно менять такие законы.

В продолжение темы «полицейской дубинки» на круглом столе обсудили действия работников «органов» во время мирного собрания, подразумевающего большое скопление людей, что, в свою очередь, вполне способно привести к определённым инцидентам, требующим милицейского вмешательства. Александра Дворецкая, глава Крымского правозащитного центра «Действие», заявила, что пока собрание мирное, оно является законным, однако не отрицала возможных вариантов правонарушений, отметив следующее: «Не мирное собрание является незаконным, а действия конкретных людей. Возможно, они являются провокаторами. У милиции нет функции: запрещать мирное собрание. Роль милиции – защитить».

Организаторы мирного собрания не могут нести ответственность за действия всех его участников, а отдельные случаи правонарушений ни в коем случаи не говорят о запретной направленности всего собрания.

Ирина Шевченко