Создание ОСМД по-лугански

21 ноября в Луганске состоялась пресс-конференция, организованная информационным агентством «EastKorr - Восточный корреспондент», на тему «Провал компании по созданию ОСМД в Луганске: причины и последствия». В ходе пресс-конференции представители луганских ОСМД и представители городской власти представили свои точки зрения на проблему, возникшую в этой сфере.

Представители обеих сторон озвучили свои мнения и сошлись на том, что кампания все-таки реализуется, а не является провальной, хотя проблемных вопросов и подводных камней в этой теме довольно много.

ОСМД – это объединение совладельцев многоквартирного дома - юридическое лицо, созданное владельцами для содействия использованию их собственного имущества и управления, содержания и использования неделимого и общего имущества. Определяется законом Украины «Об объединении совладельцев многоквартирного дома».
В управлении жилищно-коммунального хозяйства Луганского городского совета отметили основные аспекты деятельности таких объединений: члены ОСМД вправе самостоятельно руководить своим домом, определять смету его содержания, размер взносов, а также структуру управления средствами, поступившими на расчетный счет. Жители дома сами определяют, какие именно услуги необходимы для качественного содержания их собственности.  ОСМД заключает договора с организациями, которые производят работы по уборке подъезда, ремонту и содержанию лифта, вывозу мусора и любыми другими предприятиями, которыми совладельцы сочтут нужным.  Целью создания ОСМД  стоит возможность жителей самим устанавливать ежемесячную сумму взносов для жильцов, что включает в себя не только содержание дома, а и его текущий и капитальный ремонт. Из-за чего, идет снижение тарифов на квартплату. Граждане могут сами определить, что будет делаться в первую очередь, а что может и подождать. Это, конечно же, улучшает условия жизни в многоквартирном доме.

То есть ОСМД позволяет жителям домов своими силами обустраивать комфортные условия проживания. Однако, существует множество препятствий, которые мешают создавать новые ОСМД или в полном объеме действовать уже существующим. В 2012 году в Луганске было создано только 7 новых ОСМД, именно из-за такого малого количества кампанию начали называть провальной. Начальник отдела по работе с ОСМД, реформированию и развитию ЖКХ Управления ЖКХ Луганского горсовета Елена Дудель отметила, что она не считает кампанию 2012 года провальной.

Хотя, если брать это количество в сравнении с прошлым годом, когда было создано 19 новых ОСМД, чувствуется значительная разница. Но если сравнивать с прошлыми годами, результат нынешнего года – совсем не провальный. В 2009 году были созданы 3 ОСМД, в 2010 – 5, в 2005 и 2006 – ни одного. Елена Дудель подчеркивает, что нынешний год еще не закончился, а поэтому окончательные итоги не подведены.

При этом, совсем недавно первый заместитель луганского городского головы Манолис Пилавов говорил, что исходя из фактических данных, эта программа не работает. «В этом году созданы семь ОСМД, тогда как в прошлом году – 19. Увы, пока эта программа не работает. Люди боятся новых форм хозяйствования, несмотря на то, что эти формы – более прогрессивные и позволяют значительно эффективнее управлять домом», - отметил Манолис Пилавов.

Что же послужило негативными факторами для создания в 2012 году нормального количества ОСМД в Луганске? Таких факторов довольно много, их существование отмечают не только председатели и члены ОСМД, но и представители городской власти.

Управление ЖКХ Луганского горсовета сообщает, что в скором будущем правительство планирует ОСМД полностью заменить ЖЕКи на ОСМД. С 2011 по 2014 год будет проводиться разъяснительная работа по добровольному переходу, а к 2015 году правительство планирует и вовсе упразднить государственные жилищно-эксплуатационные конторы, а ОСМД сделают обязательной нормой.

Первым пунктом, который пугает жителей домов, является условие, согласно с которым ОСМД можно организовать только после капитального ремонта дома. Учитывая частое отсутствие финансирования, жители не решаются создать свое объединение.

Что касается финансирования, то в этом году на развитие данной сферы выделялось мало средств. Елена Дудель отметила: «В этом году финансирования из госбюджета на программу содействия ОСМД не было». Главной причиной этого она считает проведение Евро-2012 и выборов, куда было направленно большое количество денег из госбюджета. «Из городского бюджета также выделялось явно недостаточно средств. Надеемся, что в следующем году ситуация улучшится, горсовету на рассмотрение представлена программа содействия ОСМД. Сейчас мы собираем документы на финансирование работ по ремонтам домов, которые подают создающиеся и действующие ОСМД», - подчеркнула Елена Дудель. По ее словам, программа содействия обществам совладельцев жилых домов не финансировалась из госбюджета из-за расходов на другие дорогостоящие программы.

Представители ОСМД тоже видят ряд проблемных аспектов, которые мешают созданию новых ОСМД. Так, по мнению Нины Кудельской - руководителя ОСМД «Гармония-Луганск», а также Сергея Демченко - руководителя ОСМД «Вираж-2007» и «Вита», многое зависит не только от  финансирования, но и в большой мере от людей. Так, они отмечают, что наше население отличается пассивностью и иждивенческим настроением, недостаточно людей, которые бы хотели заниматься вопросами ОСМД.  Однако, председатели отмечают, что проблемы, которые возникают в их ОСМД, они решают самостоятельно, городская власть преимущественно предоставляет  методологическую помощь – рекомендации, разъяснения, семинары.

Также одним из наиболее весомых факторов, мешающих эффективному внедрению практики ОСМД в реальность, является низкая правовая грамотность жителей Луганска, руководителей ОСМД. Часто бывают случаи, когда руководители предприятий-монополистов хотят увеличить свои прибыли за счет домов с ОСМД. Или же простая неурегулированность взаимоотношений объединений с мнополистами, которые предоставляют услуги ЖКХ.

Как пример можно рассмотреть вопрос, возникший с ООО «Лугансквода». Предприятие закрыло лицевые счета наших жильцов. От администрации ОСМД требуют аккумулировать у нас средства, оплачиваемые людьми за воду, и централизованно перечислять их «Луганскводе». В случае задержек с оплатой угрожают пеней и штрафами», - рассказала Нина Кудельская.

Причиной проблем, с которыми сталкиваются ОСМД в решении экономических вопросов, является несовершенное законодательство Украины, где нет четкого определения целого ряда понятий и механизма отношений «потребитель-производитель услуг». Кроме того, жильцы коммунальных домов платят за коммунальные услуги как физические лица, а ОСМД должно оплачивать счета – как юридическое лицо – то есть больше.

Можно ли назвать кампанию провальной – спорный вопрос. Так как она не остановилась, а работает, хоть и в медленном темпе. Однако, то, что она является очень проблемной, – неоспоримый факт. С проблемами сталкиваются как представители власти, курирующие организацию ОСМД, так и жильцы, которые слабо осведомлены в этих вопросах. Исходя из заявлений, которые озвучивают представители ОСМД,  во время проведения этой кампании не хватает должной информационно-разъяснительной работы и финансирования, для того, чтоб люди могли хоть как-то начать благоустраивать свои дома.

Юлия Гончарова