Система "власних" підрядників: в Івано-Франківській обласній адміністрації виявили схему ухилення від тендерних процедур.

Читайте також: Керівник Служби відновлення Івано-Франківської області подає у відставку у зв'язку з тендером на будівництво дороги до Буковелю.

Так, аналіз витрат свідчить, що десять із дев'ятнадцяти структурних підрозділів ОВА взагалі не проводили конкурентних процедур. Журналісти покладають відповідальність за таку політику на голову адміністрації Світлану Онищук та її першого заступника Віталія Ільчишина.

Прямі контракти укладаються за двома ключовими напрямками: або з підприємствами, які займають монопольну позицію через відсутність конкурентів (наприклад, у сферах розподілу природного газу, теплопостачання, водопостачання та інших), або з тими, кого замовник вирішив залучити на свій розсуд, - зазначається у матеріалі.

Журналісти відзначають, що одним з способів не перевищити граничну вартість закупівлі є "її поділ на частини з метою уникнення проведення конкурентних процедур".

Однією з розповсюджених практик маніпуляції з законодавством є розбиття великих замовлень на менші частини, кожна з яких не перевищує 100 тисяч гривень.

Зокрема, управління культури, національностей та релігій реєструвало договори на організацію свят з інтервалом у кілька хвилин за некоректними кодами класифікатора, що може свідчити про намагання уникнути автоматичних фільтрів моніторингу.

Протягом 2022-2026 років підрозділ витратив 5,7 мільйона гривень на релігійні заходи. Близько половини цієї суми, а саме 2,8 мільйона гривень, було отримано фізичною особою-підприємцем Галасом Іваном Омеляновичем через прямі контракти. В цілому, порушення були виявлені у витратах, що перевищують 2,5 мільйона гривень, що складає 50% від загального бюджету управління.

Для уникнення відкритих торгів замовник штучно дробив закупівлі. Наприклад, 9 грудня 2025 року технічне забезпечення одного свята на 300 тис. грн розділили на чотири договори, оприлюднені протягом 20 хвилин. Аналогічну схему застосували 19 вересня, розбивши комплекс послуг на шість частин вартістю 243 тис. грн.

Щоб приховати маніпуляції від моніторингу, оренду екранів чи сцен оформлювали як "купівлю телевізорів" або "будівельних виробів". Таке маскування ускладнює пошук через фільтри Prozorro та вказує на умисний обхід конкурентних процедур.

Департамент ресурсного забезпечення та управління майном зосередив свої закупівлі навколо одного підрядника - Богдана Петріва. Він діє як фізична особа-підприємець (ФОП) та як приватне підприємство (ПП), що надає можливість формально розділити участь у тендерних процедурах. Така структура створює юридичний "кришування": у випадку розірвання незаконної угоди з ПП, контракти з ФОП залишаються в силі.

Протягом 2024 року з підприємцем було укладено 54 безпосередні контракти на загальну суму 2,7 млн грн, при цьому жоден з них не перевищував 100 тис. грн. Пізніше, процес став більш складним через організацію відкритих тендерів, які містили дискримінаційні умови.

Замовник вимагав автобуси з "рівно 60" або "рівно 53" місцями, відсікаючи конкурентів, хоча сам підрядник перемагав із транспортом на 63 чи 67 місць попри формальну невідповідність вимогам.

Протягом 2024-2026 років загальна вартість контрактів з цим підрядником становила 19,4 млн грн. Журналісти виявили потенційні ризики подвійного фінансування: у березні 2026 року була укладена пряма угода на маршрут, який вже був частиною великої активної угоди на суму 7,35 млн грн. Додатково, зазначена відстань поїздки значно перевищувала фактичну відстань.

Особливу цікавість викликає той момент, що екскурсійні автобуси VDL AXIAL 70-II (номер BC6503PX) та VDL JONCKHEERE SHD-140 (номер AT9135IA), які відповідно до угоди повинні виконувати свої послуги до кінця серпня 2026 року, ще в березні цього року були оголошені про продаж власником на спеціалізованому сайті AUTO.RIA.

Це ставить під сумнів спроможність підрядника виконувати зобов'язання та вказує на ймовірну фіктивність окремих процесів.

Найбільшим за фінансовими показниками у складі ОВА є Департамент розвитку громад та територій, який у період з 2022 по 2026 роки розподілив понад 1,835 млрд грн. Дослідження вказує на те, що всі великі проєкти вартістю понад 15 млн грн постійно отримує один і той же підрядник — ТОВ "Промбудсервіс-Косів".

Зокрема, компанія уклала угоди на 15,4 млн грн та 30,6 млн грн у 2023 році, а у липні 2025 року отримала рекордний контракт на 1,185 млрд грн.

У всіх випадках тендерна документація містила ідентичні наджорсткі вимоги до техніки, фахівців та сертифікації (ISO 45001), що могло стати бар'єром для участі інших компаній.

Як результат, торги проходили без конкуренції, а знижка від очікуваної ціни була символічною (лише 0,3%).

Журналісти висловлюють чимало запитань щодо бюджету на спорудження Регіонального Центру реабілітації та ментального здоров'я, що належить КНП "Обласна клінічна лікарня Івано-Франківської обласної ради". Проведений аналіз виявив вражаючу різницю в цінах на ідентичні матеріали:

Експерти платформи Dozorro оцінили загальний обсяг переплат за цим об'єктом у 72 млн грн, що становить 18% від вартості всіх будматеріалів.

Водночас значна частина технічних засобів у документації позбавлена будь-яких марок або брендів, що ускладнює здійснення ринкового контролю.

Протягом трьох років компанія "Промбудсервіс-Косів" здобула перемогу у всіх 24 тендерах, в яких брала участь на території області. Проте, проведена перевірка документів виявила певні підозри щодо їхньої достовірності: у всіх закупівлях фірма зазначала одних і тих же співробітників та однаковий список техніки. Згідно з планами робіт, ці люди та машини повинні були одночасно знаходитись на 7-9 об'єктах, що є фізично неможливим.

Ситуація ускладнюється тим, що компанія вже потрапила під слідство Національної поліції у зв'язку з кримінальною справою щодо привласнення державних коштів. Оперативники розслідують діяльність представників КП "БУДІНВЕСТ", які, згідно з версією правоохоронців, зловживали своїми повноваженнями під час укладання угод на ремонти об'єктів соціальної інфраструктури.

Надання ймовірно ненадійної інформації про ресурси для досягнення перемоги в нових тендерах може вказувати на те, що системні зловживання в регіоні тривають.

За інформацією УНІАН, дослідження роботи ОВА вказує на те, що мова йде не про випадкові помилки, а про ретельно організовану систему, спрямовану на зменшення конкуренції.

Кожен із ключових підрозділів використовує власний інструментарій для обходу прозорих правил: управління культури спеціалізується на дробленні закупівель, департамент ресурсного забезпечення - на роботі з обраними підрядниками через складні схеми, а департамент будівництва - на монополізації мільярдних контрактів шляхом штучного обмеження учасників.

"Результатом є те, що 92,3% зі всіх процедур є неконкурентними. Фактично система публічних закупівель у регіоні функціонує у двох паралельних площинах:формальній - із Prozorro та звітністю та фактичній - із ручним управлінням підрядниками. При загальному обсязі закупівель понад 3 млрд грн це створює значні ризики неефективного використання бюджетних коштів і потенційних зловживань", - резюмує автор матеріалу.